村級(jí)組織是黨和國(guó)家治理體系的“神經(jīng)末梢”，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉更是基層政治生活中的一件大事。左貢縣深刻把握換屆工作的政治屬性，將其作為鞏固黨在農(nóng)牧區(qū)執(zhí)政根基的關(guān)鍵舉措，積極探索以“黨建專員包聯(lián)制”“人才庫(kù)動(dòng)態(tài)管理”“區(qū)域聯(lián)動(dòng)優(yōu)化機(jī)制”為核心的一系列創(chuàng)新做法，精準(zhǔn)發(fā)力、系統(tǒng)推進(jìn)，推動(dòng)換屆準(zhǔn)備工作從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)謀劃”、從“普遍撒網(wǎng)”向“精準(zhǔn)施策”、從“本土選人”向“廣納賢才”的深刻轉(zhuǎn)變，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)提供了鮮活的“左貢經(jīng)驗(yàn)”。

創(chuàng)新研判機(jī)制，黨建專員分片包聯(lián)，下好摸底研判“先手棋”。針對(duì)部分村（社區(qū)）地處偏遠(yuǎn)、交通不便，傳統(tǒng)調(diào)研方式難以及時(shí)掌握選情，特別是對(duì)宗族因素、宗教等復(fù)雜情況研判存在盲點(diǎn)的問題，建立“黨建專員包聯(lián)制”，推動(dòng)工作力量下沉，確保底數(shù)清、情況明。精銳力量下沉，實(shí)現(xiàn)包聯(lián)全覆蓋。統(tǒng)籌精銳力量，劃定責(zé)任片區(qū)，3名黨建專員分片包聯(lián)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黨建專員扎根一線，通過駐村調(diào)研、入戶走訪、個(gè)別談話、集體座談等形式，“一對(duì)一”精準(zhǔn)指導(dǎo)，“面對(duì)面”聽取意見，累計(jì)走訪群眾3000余人次，實(shí)現(xiàn)調(diào)研全覆蓋、無死角。一村一檔建檔，繪制選情精準(zhǔn)圖。黨建專員深入田間地頭、牧區(qū)草場(chǎng)，逐村分析摸排，建立“一村一檔”選情數(shù)據(jù)庫(kù)，內(nèi)容涵蓋人口結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、現(xiàn)任班子履職情況、群眾評(píng)價(jià)、后備力量、矛盾隱患等關(guān)鍵要素，并對(duì)宗族家族、宗教影響等因素專項(xiàng)記錄，形成精準(zhǔn)“選情畫像”，為后續(xù)工作奠定數(shù)據(jù)支撐。三維精準(zhǔn)畫像，識(shí)別短板弱項(xiàng)。聚焦現(xiàn)任班子建設(shè)，創(chuàng)新開展“年齡結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)、群眾口碑”三維度綜合分析評(píng)估，系統(tǒng)梳理出班子老齡化、學(xué)歷層次偏低、國(guó)家通用語言文字應(yīng)用能力不足、帶富能力不強(qiáng)等問題，使整改提升方向明確、措施精準(zhǔn)。

創(chuàng)新育才機(jī)制，人才庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，打造骨干隊(duì)伍“蓄水池”。面對(duì)基層人才外流、本土后備力量不足的現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)變思路，前移培養(yǎng)關(guān)口，構(gòu)建多元化、動(dòng)態(tài)化的人才儲(chǔ)備培養(yǎng)體系。廣開渠道納賢，擴(kuò)容人才儲(chǔ)備庫(kù)。打破地域、身份、行業(yè)限制，通過個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結(jié)合，廣泛吸納鄉(xiāng)村振興專干、致富帶頭人、退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、合作組織負(fù)責(zé)人、技術(shù)能手等優(yōu)秀人才入庫(kù)。目前，縣級(jí)后備人才庫(kù)已收錄943人，其中鄉(xiāng)村振興專干占23％，致富帶頭人占31％，退役軍人占15％，返鄉(xiāng)大學(xué)生占21％，形成結(jié)構(gòu)合理、來源廣泛的人才梯隊(duì)。精準(zhǔn)培育賦能，實(shí)施滴灌式培養(yǎng)。實(shí)施“雙培雙帶”計(jì)劃（理論培訓(xùn)＋實(shí)踐鍛煉，老干部傳幫帶＋崗位鍛煉帶），針對(duì)性開展政策法規(guī)、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題培訓(xùn)。特別是針對(duì)國(guó)家通用語言文字應(yīng)用能力短板，開發(fā)“藏漢雙語”情景模擬課程，通過實(shí)戰(zhàn)演練提升應(yīng)用水平。動(dòng)態(tài)管理更新，暢通能進(jìn)能出渠道。實(shí)行人才庫(kù)季度評(píng)估機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)不符合條件者及時(shí)調(diào)整，確保人才庫(kù)始終保持活力和素質(zhì)。建立跟蹤培養(yǎng)檔案，全程記錄成長(zhǎng)軌跡，為選舉使用提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)備用結(jié)合、優(yōu)進(jìn)絀退。

創(chuàng)新組合機(jī)制，區(qū)域聯(lián)動(dòng)優(yōu)化配備，激發(fā)班子整體“新效能”。針對(duì)部分村（社區(qū)）因人口少、資源缺導(dǎo)致班子選配難、結(jié)構(gòu)優(yōu)化難的問題，突破村域界限，探索區(qū)域化、功能化的班子優(yōu)化組合新路徑。強(qiáng)化中心帶動(dòng)，推動(dòng)連片提升。以地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、治理相通為基礎(chǔ)，明確中心村、帶動(dòng)村，通過組織共建、事務(wù)共商、資源共享，推動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。在換屆中注重優(yōu)化班子配備，強(qiáng)化黨組織聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，建立定期協(xié)商機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)、基層治理等方面深化協(xié)作，提升區(qū)域整體發(fā)展能力。能人回引任職，注入發(fā)展活力。實(shí)施“本土能人回引”計(jì)劃，注重從外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役士兵等群體中，吸引有情懷、有能力、有資源的優(yōu)秀人才回村任職或創(chuàng)業(yè)發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)、平臺(tái)搭建，鼓勵(lì)他們帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶資金返鄉(xiāng)服務(wù)，為村級(jí)班子注入新思維、新活力。功能優(yōu)化編組，提升整體戰(zhàn)力。在班子配備中，注重年齡、知識(shí)、能力等結(jié)構(gòu)的合理搭配。不片面追求“全才”，而是根據(jù)村（社區(qū)）發(fā)展實(shí)際和成員特長(zhǎng)進(jìn)行功能化組合。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村，側(cè)重選配懂經(jīng)營(yíng)、善管理的干部；在治理任務(wù)重的村，側(cè)重選配威信高、善協(xié)調(diào)的干部，實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能提升相統(tǒng)一。（左貢縣委組織部：趙偉）

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