基層人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的“神經(jīng)末梢”，是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“前沿陣地”。2025年以來，洛陽市偃師區(qū)山化鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終錨定“以人民為中心”的發(fā)展坐標(biāo)，以規(guī)范化建設(shè)破題，以能力提升賦能，在陣地建設(shè)、民情回應(yīng)、自身建設(shè)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動基層人大工作從“有形覆蓋”向“有效履職”深度轉(zhuǎn)變，為山化鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入了堅實的人大力量。

陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化：筑牢履職“硬支撐”，搭建服務(wù)“連心橋”

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！鄙交?zhèn)人大主席團(tuán)深刻認(rèn)識到，標(biāo)準(zhǔn)化的陣地是人大代表履職的重要依托。為此，鎮(zhèn)人大以“建、管、用”三位一體思路，全力打造功能完善、運行高效的代表履職平臺，讓代表有“家”議事，群眾有“門”說事。

在“建”上出實招，保障陣地“高標(biāo)準(zhǔn)”。山化鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員14人，區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表82人，其中區(qū)代表19人、鎮(zhèn)代表69人。為破解代表履職場所分散、服務(wù)群眾不便等問題，鎮(zhèn)人大在前期建設(shè)基礎(chǔ)上，投入10余萬元在偃師鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造了約100平方米的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)人大代表工作站，配備完善的辦公、會議、學(xué)習(xí)設(shè)施；同時在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)立區(qū)人大常委會駐鎮(zhèn)人大代表工作站，形成“一站一點”互補的實體陣地格局，為代表開展活動、聯(lián)系選民提供了固定、規(guī)范的場所保障。

在“管”上求實效，推動運行“制度化”。無規(guī)矩不成方圓。鎮(zhèn)人大牽頭建立健全聯(lián)絡(luò)站（工作站）管理運行、代表接待選民、意見處理反饋、履職檔案管理等一系列制度，明確站長、副站長及聯(lián)絡(luò)員職責(zé)，實行代表輪值接待制度，確保陣地運行有章可循、規(guī)范有序，從制度層面保障代表履職“不打烊”、服務(wù)群眾“不斷線”。

在“用”上做文章，實現(xiàn)服務(wù)“高效化”。陣地的價值在于使用。山化鎮(zhèn)人大將聯(lián)絡(luò)站（工作站）打造成“三大平臺”：一是代表學(xué)習(xí)的“課堂”，定期組織代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)、人大業(yè)務(wù)知識及政策文件，提升履職能力；二是聯(lián)系選民的“窗口”，固定每周安排區(qū)、鎮(zhèn)代表輪流接待選民，傾聽群眾訴求、記錄民情民意；三是議政督政的“陣地”，圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作和群眾急難愁盼問題，在此組織開展調(diào)研、座談、研討等活動，讓代表履職更具針對性和實效性。

履職盡責(zé)精準(zhǔn)化：聚焦民聲“切入點”，激活民生“動力源”

人大代表來自人民、服務(wù)人民，履職成效最終要體現(xiàn)在回應(yīng)群眾期盼上。山化鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終將民情民意作為履職的“第一信號”，通過深化主題活動、強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、推進(jìn)民生實事票決等舉措，讓人大履職與群眾需求同頻共振。

以主題活動為載體，延伸服務(wù)“觸角”。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極響應(yīng)號召，聯(lián)合槐新人大工委、商城人大工委開展“探尋大山里需要幫助的人”主題活動，組織代表深入山區(qū)、走進(jìn)困難群眾家中，察實情、送溫暖、解難題，用腳步丈量民情，用行動傳遞溫情，此項工作贏得群眾廣泛認(rèn)可，讓代表與群眾的聯(lián)系更加緊密。

以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為抓手，夯實履職“根基”。為提升代表依法履職能力，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)工作條例》學(xué)習(xí)為契機(jī)，采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、專題授課與交流研討相結(jié)合的方式，組織代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)條例內(nèi)容及人大工作相關(guān)知識，進(jìn)一步強化代表的履職意識和履職本領(lǐng)，確保代表履職“懂法、依法、用法”。

以民生實事票決為突破，彰顯民主“溫度”。民生實事由群眾說了算，才能真正暖民心。山化鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極推進(jìn)民生實事票決制，在上半年鎮(zhèn)人代會上，通過廣泛征集、篩選歸納，將10件民生實事提交大會票決，最終確定8件作為2025年重點民生實事項目。為確保項目落地見效，鎮(zhèn)人大組織代表開展民生實事視察活動4次，通過“看進(jìn)度、查質(zhì)量、聽匯報”等方式精準(zhǔn)監(jiān)督，有力推動了項目建設(shè)。截至目前，8項民生實事已完成4項，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”，剩余4項正按計劃穩(wěn)步推進(jìn)，年底前可如期完成。同時，鎮(zhèn)人大探索制定《偃師區(qū)山化鎮(zhèn)2025年度民生實事項目票決辦法》，為民生工程推進(jìn)提供了堅實的制度保障，讓民生實事推進(jìn)更規(guī)范、更高效。

隊伍建設(shè)制度化：激發(fā)履職“內(nèi)動力”，凝聚發(fā)展“向心力”

打鐵必須自身硬。山化鎮(zhèn)人大主席團(tuán)始終將自身建設(shè)作為提升工作質(zhì)效的“關(guān)鍵一招”，通過健全制度、強化作風(fēng)、探索激勵機(jī)制，打造一支政治堅定、作風(fēng)扎實、履職有力的人大隊伍。

健全工作制度，讓履職“有規(guī)可依”。鎮(zhèn)人大不斷完善主席團(tuán)議事規(guī)則、代表活動管理、履職評價、檔案管理等各項制度，進(jìn)一步規(guī)范人大工作流程，推動人大工作向制度化、規(guī)范化、程序化方向邁進(jìn)，確保各項工作有序開展、取得實效。

強化作風(fēng)建設(shè)，讓服務(wù)“求真務(wù)實”。大力倡導(dǎo)“嚴(yán)、實、深、細(xì)”的工作作風(fēng)，要求主席團(tuán)成員和人大代表以身作則、率先垂范，深入基層一線、走進(jìn)群眾中間，察實情、講實話、獻(xiàn)實策、求實效，堅決杜絕形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

探索激勵機(jī)制，讓履職“有章可循”。為激發(fā)代表履職積極性和責(zé)任感，鎮(zhèn)人大初步建立代表履職檔案，詳細(xì)記錄代表參加會議、開展活動、提出建議、聯(lián)系群眾等履職情況，將其作為評價代表履職成效的重要依據(jù)，逐步構(gòu)建“履職有記錄、評價有依據(jù)、激勵有方向”的管理體系，讓代表從“要我履職”向“我要履職”轉(zhuǎn)變。

成績鐫刻過往，征程照亮未來。面對新使命、新挑戰(zhàn)，山化鎮(zhèn)人大始終錨定目標(biāo)再出發(fā)：以“勇爭先”的擔(dān)當(dāng)作為，答好人大履職卷；以“謀發(fā)展”的務(wù)實行動，匯聚山化鎮(zhèn)奮進(jìn)力；以“守初心”的堅定信念，生動詮釋全過程人民民主的實踐內(nèi)涵。

（張世雄、張向陽、石炎超、馬洪亮）

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