關于加快全市建筑墻體保溫與結構一體化技術推廣應用工作的通知

臨建發(fā)〔2013〕15號      臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

關于加快全市建筑墻體保溫與結構一體化技術

推廣應用工作的通知

各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設局、臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)建設局、臨沂臨港經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局、臨沂市蒙山旅游區(qū)規(guī)劃建設環(huán)保局，各有關單位：

為實現(xiàn)建筑墻體保溫與結構同壽命，促進建筑節(jié)能工作，大力發(fā)展綠色建筑，進一步提高建筑工程質量和安全，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號文件）、《山東省建設工程勘察設計管理條例》、《山東省民用建筑節(jié)能條例》和《關于在全省發(fā)展應用建筑節(jié)能與結構一體化技術的通知》（魯建節(jié)科字[2011]26號）等法規(guī)政策要求，結合當前工作實際，現(xiàn)就加快我市建筑墻體保溫與結構一體化技術（以下簡稱“一體化技術”）推廣應用工作通知如下：

一、充分認識一體化技術推廣應用工作的重要意義

近年來，在國家節(jié)能減排政策的大力推動下，我市建筑節(jié)能工作得到了快速發(fā)展，各種建筑節(jié)能技術應運而生，其中外墻外保溫技術得到了廣泛應用，這項技術對于改善建筑圍護結構隔熱保溫性能、減少能源消耗發(fā)揮了重要作用，但同時也暴露出明顯的弊端：一是外墻外保溫圍護結構與建筑主體不能做到同壽命。外墻外保溫圍護結構理論壽命只有25年左右，遠遠低于建筑主體設計壽命。壽命周期過后，為達到節(jié)能要求，需要更新改造，將帶來嚴重的環(huán)境污染和資源浪費，還給業(yè)主帶來沉重的經濟負擔，極易引發(fā)社會矛盾，如果在壽命周期內出現(xiàn)質量安全問題，情況將會更加復雜。二是外墻外保溫技術含量相對較低，大部分保溫材料防火性能較差，產品質量和施工質量難以保證，容易產生各種質量安全隱患。三是外墻外保溫材料強度相對偏低，在結構上難于適應外墻裝飾材料的設計變化要求，影響建筑物造型美觀。與外墻外保溫技術相比較，一體化技術不僅能有效解決保溫體系與建筑主體同壽命問題，而且在抗震、安全等性能方面也得到了加強，能同時滿足建筑保溫、防火等要求，是建筑節(jié)能工作發(fā)展的方向，加快推進一體化技術應用工作，逐步減少外墻外保溫技術應用范圍已經勢在必行。

二、我市加快一體化技術推廣應用工作的現(xiàn)狀、思路與目標

（一）現(xiàn)狀。近幾年，國家住建部和省住建廳先后推出一系列一體化技術產品，這些產品在全國、全省許多地區(qū)得到推廣使用，受到普遍認可。其中CL建筑體系、FS外模板現(xiàn)澆混凝土復合保溫系統(tǒng)、非承重砌塊自保溫結構體系、IPS現(xiàn)澆混凝土剪力墻結構自保溫體系四種產品已被我市引進生產，并且在部分工程得到使用，收到初步成效。這四種產品具有較好的代表性，其中CL建筑體系、IPS現(xiàn)澆混凝土剪力墻結構自保溫體系適合于剪力墻結構、框架剪力墻結構，F(xiàn)S外模板現(xiàn)澆混凝土復合保溫系統(tǒng)與非承重砌塊自保溫結構體系相結合，適合于框架結構、框架剪力墻結構。其它一體化產品還有承重多孔磚自保溫結構體系、裝配式墻板自保溫體系、居住建筑夾芯保溫復合磚砌體結構體系，我市正在逐步引進和生產。

（二）思路。把加快推進一體化技術應用作為深化墻材革新、推進建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑的一項重要工作來抓，本著激勵與約束相結合的工作原則，研究制定政策措施，加強宣傳動員、技術指導和協(xié)調服務，精心組織示范工程建設，協(xié)調推進工程開發(fā)建設、設計、施工、監(jiān)理、產品生產供應等各方面工作，促進一體化技術在全市的推廣應用。

（三）目標。

1、公共建筑：自2013年7月1日起，各級政府投資的學校、幼兒園、醫(yī)院等公建項目，適合應用一體化技術又具備使用條件的，必須使用一體化技術進行建設；非政府投資的寫字樓、商場、酒店等公建項目，鼓勵支持開發(fā)、建設單位使用一體化技術。各類公建項目防火等級必須達到A級。

2、居住建筑：中心城區(qū)內8層及以上的新建住宅，自2014年1月1日起，應全面使用一體化技術進行建設；縣城規(guī)劃區(qū)內8層及以上的新建住宅，自2014年7月1日起，應全面使用一體化技術進行建設；其它新建居住建筑項目，鼓勵支持開發(fā)、建設單位使用一體化技術進行建設。

3、新開工可再生能源建筑應用示范項目，適合應用一體化技術又具備使用條件的，必須使用一體化技術。

4、新開工綠色建筑項目，適合應用一體化技術又具備使用條件的，必須使用一體化技術。

三、加快一體化技術推廣應用工作的政策措施

為加快一體化技術推廣應用工作步伐，我市對在推廣應用目標規(guī)定的時間之前主動采用一體化技術的開發(fā)建設單位及相關設計、施工單位采取以下扶持優(yōu)惠政策：

（一）參照政府重點項目管理，納入政務大廳綠色通道，在行政審批與服務方面提供更加優(yōu)質高效的服務，在收費方面給予適當優(yōu)惠。

（二）在新型墻體材料專項基金的征收與返還方面給予扶持。

（三）優(yōu)先列入國家可再生能源建筑應用示范項目，給予專項資金補助。

（四）作為綠色建筑進行重點打造，幫助申請綠色建筑評價標識及專項資金補助。

（五）幫助申請省建筑節(jié)能示范工程項目及專項資金補助。

（六）幫助申請省墻材革新與建筑節(jié)能科研開發(fā)項目及專項資金補助。

（七）在全市建設工程勘察設計、工程質量和施工安全等評先樹優(yōu)工作給予加分獎勵。

（八）組織協(xié)調一體化技術應用項目開發(fā)建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、產品生產廠家、圖審機構、檢測機構為保證工程質量安全、合理控制工程造價、加快推進工程進度做出貢獻。

（九）在宣傳輿論上給予支持，提高一體化產品的市場認可程度。

（十）加強與市政府有關部門溝通協(xié)調，積極向市政府和上級業(yè)務主管部門匯報爭取，進一步研究制定扶持優(yōu)惠政策，完善技術經濟支撐體系。

對于在規(guī)定時間之后應用一體化技術的開發(fā)建設單位及相關設計、施工單位根據(jù)實際情況進一步研究制定扶持優(yōu)惠政策。

四、加強組織領導，確保一體化技術推廣應用工作順利進行

（一）各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門要成立一體化技術推廣應用工作領導小組，明確牽頭科室，具體負責組織開展轄區(qū)內一體化技術推廣應用工作，按照市政府與縣區(qū)政府簽訂的節(jié)能目標責任書的相關要求，加強指導監(jiān)督，搞好協(xié)調服務，保質保量按時完成一體化技術推廣任務。

（二）一體化技術生產企業(yè)應不斷加強技術改造和技術創(chuàng)新，提高工藝技術水平，加強產品質量控制，確保所供應的產品符合相關技術標準，為推廣應用一體化技術提供豐富、優(yōu)質的產品支撐。

（三）建設單位應在不降低建筑節(jié)能設計標準的前提下，積極優(yōu)先采用一體化技術及產品。

（四）設計單位在進行建筑節(jié)能設計時，應優(yōu)先選用一體化技術，并依據(jù)相關技術標準，結合工程項目實際，提高建筑節(jié)能設計的可操作性和建筑節(jié)能工程的經濟性。

（五）施工單位應按照建筑節(jié)能設計文件和有關技術標準的要求，制定專項施工技術方案，加強施工組織管理，確保施工質量安全。

（六）監(jiān)理單位在一體化材料進場時，應查驗一體化性能認定證明文件以及相關組成材料的品種、型號、合格證、生產日期和檢驗報告等是否符合要求。

（七）施工圖審查機構在技術性審查環(huán)節(jié)增加一體化技術應用專項審查，到達規(guī)定期限后不按照規(guī)定采用的項目不予施工圖審查。

（八）工程質量監(jiān)督機構應采取有效措施，加強對一體化技術工程項目施工質量的監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能工程質量和建筑節(jié)能標準的貫徹實施，到達規(guī)定期限時不按照規(guī)定采用的項目不予驗收；工程質量檢測機構要搞好材料質量監(jiān)測，確保入場施工的相關材料符合要求。

2013年2月25日