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臨沂市建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)管辦法（試行）出臺

來源：臨沂市建苑施工圖設(shè)計審查有限責(zé)任公司 瀏覽數(shù)：1093 發(fā)布時間：2023/4/24

臨沂市建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)管辦法（試行）第一章總則第二章資質(zhì)管理第三章發(fā)包與承包第四章質(zhì)量管理第五章監(jiān)督處罰第六章附則

第一章 總  則

第一條 為加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)的管理，進(jìn)一步規(guī)范我市勘察設(shè)計市場,有效遏制違法違規(guī)行為, 維護(hù)公平公正的市場秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動全市勘察設(shè)計市場健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》《建筑市場信用管理暫行辦法》和《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合臨沂實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查活動及其監(jiān)督管理。本辦法中的監(jiān)督管理是指對建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、市場及執(zhí)業(yè)行為、工程勘察設(shè)計和施工圖審查質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)督檢查。第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查活動實施監(jiān)督管理。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市勘察設(shè)計行業(yè)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作�？h區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計項目的管理工作。

第二章 資質(zhì)管理

第四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書，在證書有效期內(nèi)方可從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查業(yè)務(wù)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)申領(lǐng)資質(zhì)證書的條件和程序按有關(guān)規(guī)定辦理。第五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件發(fā)生變化的，提請資質(zhì)許可機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限調(diào)整其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)終止活動的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理資質(zhì)證書和資質(zhì)專用章注銷手續(xù)。第六條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查活動。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查業(yè)務(wù)。禁止偽造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書。第七條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查的專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的，不得從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查活動。第八條建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用信息管理制度。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)按規(guī)定將企業(yè)基本信息、工程業(yè)績和個人業(yè)績等內(nèi)容錄入“山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”，并及時更新。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時將企業(yè)合同履約、招標(biāo)投標(biāo)、勘察設(shè)計質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等行為信息記入企業(yè)信用信息。

第三章 發(fā)包與承包

第九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查業(yè)務(wù)發(fā)包依法實行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)。第十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查業(yè)務(wù)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。

第十一條 發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)在臨沂市承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在臨沂市數(shù)字化多圖聯(lián)審系統(tǒng)如實填報企業(yè)信息。

第四章 質(zhì)量管理

第十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及深度要求，并對其質(zhì)量負(fù)責(zé)。第十四條 建設(shè)單位不得以任何理由要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及深度要求，壓縮合理工期，降低標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。第十五條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)加蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查資質(zhì)專用章。

     嚴(yán)禁偽造、買賣、出借建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查資質(zhì)專用章。

第十六條 建設(shè)工程依法需要進(jìn)行勘察、設(shè)計文件審查的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將勘察、設(shè)計文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。第十七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件審查合格后，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位承擔(dān)；原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位無法承擔(dān)或經(jīng)其書面同意，發(fā)包單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位進(jìn)行修改。修改勘察、設(shè)計文件的單位應(yīng)當(dāng)對其修改部分負(fù)責(zé)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改，并將修改后的勘察、設(shè)計文件送原施工圖審查機(jī)構(gòu)重新審查。如原施工圖審查機(jī)構(gòu)不再具備審查資格的，建設(shè)單位可以選擇其他具備相應(yīng)資格的圖審機(jī)構(gòu)重新審查。第十八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位進(jìn)行工程施工，負(fù)責(zé)解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，及時解決施工中出現(xiàn)的工程勘察、設(shè)計問題，鼓勵派駐施工現(xiàn)場代表。第十九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理，實行勘察、設(shè)計文件逐級校審制度，確定勘察、設(shè)計、校對、審核、審定人員和項目負(fù)責(zé)人的職責(zé)。建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)法定代表人對本單位編制的勘察、設(shè)計文件、施工圖審查結(jié)果負(fù)責(zé)，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員對其簽字蓋章的勘察、設(shè)計文件、施工圖審查結(jié)果負(fù)責(zé)。     第二十條 鼓勵建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位購買勘察、設(shè)計責(zé)任保險。

第五章 監(jiān)督處罰

第二十一條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)、一公開”和日常抽查等形式，加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照屬地管理原則，加強(qiáng)對項目的動態(tài)監(jiān)管，對違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行為，經(jīng)查實后責(zé)令其限期改正，視其情節(jié)輕重予以約談、通報、誠信扣分、移交相關(guān)部門罰款、提請資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回或吊銷資質(zhì)等處罰，構(gòu)成違法行為的，依法追究法律責(zé)任。第二十二條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)實行動態(tài)管理，對資質(zhì)不再符合相應(yīng)條件的，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，視其情節(jié)輕重提請資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回或吊銷其資質(zhì)證書。第二十三條 任何單位和個人對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查活動中的違法、違規(guī)行為都有權(quán)向行政主管部門檢舉、控告、投訴，主管部門應(yīng)當(dāng)及時依法進(jìn)行調(diào)查處理。第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附    則

第二十五條 本辦法由臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自2023年4月17日起，試行1年。
【相關(guān)解讀】《臨沂市建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)管辦法（試行）》

為加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察設(shè)計的管理，進(jìn)一步規(guī)范我市勘察設(shè)計市場秩序,有效遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生, 維護(hù)公平公正的市場秩序，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動全市勘察設(shè)計市場健康、有序、高效、高質(zhì)量發(fā)展，我們出臺了《臨沂市建設(shè)工程勘察設(shè)計監(jiān)管辦法（試行）》。

1、辦法的監(jiān)管對象包含哪些？

本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，適用本《辦法》。

2、市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門各自的職責(zé)是什么？

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市勘察設(shè)計行業(yè)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作�？h區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計項目的管理工作。

3、從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查活動的要求是什么？

要求從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查活動。

4、發(fā)包與承包的規(guī)定是什么？

建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查應(yīng)依法承發(fā)包。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)。發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

5、如何加強(qiáng)質(zhì)量管理？

明確建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其勘察、設(shè)計、施工圖審查的質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位不得以任何理由要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工圖審查中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及深度要求，壓縮合理工期，降低標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

6、如何監(jiān)督處罰？

通過“雙隨機(jī)、一公開”和日常抽查等形式，加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；實行資質(zhì)動態(tài)管理，對資質(zhì)不再符合相應(yīng)條件的，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，視其情節(jié)輕重提請資質(zhì)許可機(jī)關(guān)撤回或吊銷其資質(zhì)證書。

7、監(jiān)管辦法有哪個部門負(fù)責(zé)解釋？

由臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，試行1年。

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