臨沂將建成地區(qū)中心城市

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近日，山東省住建廳發(fā)布了《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2030年)》(草案)公告，并將規(guī)劃進(jìn)行公示。根據(jù)規(guī)劃，2030年，山東省常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到75%左右，其中，臨沂市將成為僅次于濟(jì)南、青島的地區(qū)中心城市，2030年城區(qū)人口將達(dá)到300-500萬，進(jìn)入I型大城市行列。

規(guī)劃顯示，山東省將以人的城鎮(zhèn)化為核心，以城市群為主體形態(tài)，堅持海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走山東特色的就地就近城鎮(zhèn)化道路。到2020年，山東省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率55%左右，至2030年，山東省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，基本解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題。

同時，山東省將構(gòu)建四級中心城市體系，濟(jì)南、青島為區(qū)域中心城市，臨沂與煙臺、濟(jì)寧同為地區(qū)中心城市。到2030年，全省將建立“雙核、四帶、六區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間體系布局。其中，濟(jì)南、青島為兩個核心城市，輻射帶動全省城鎮(zhèn)加快發(fā)展。壯大濟(jì)青聊、沿海、京滬、魯南四條城鎮(zhèn)發(fā)展帶，強(qiáng)化培育濟(jì)南-淄博-泰安-萊蕪-德州-聊城、青島-濰坊、煙臺-威海、濟(jì)寧-棗莊-菏澤、東營-濱州、臨沂-日照等六個城鎮(zhèn)密集區(qū)。

到2030年，濟(jì)南、青島兩市城區(qū)人口500萬以上，進(jìn)入特大城市序列，臨沂、煙臺兩市城區(qū)人口達(dá)到300-500萬人，成為I型大城市。淄博、棗莊、東營等12個城區(qū)人口100-300萬。同時，山東省到2030年將建成7000個農(nóng)村新型社區(qū)、5000個中心村、4000個特色村。

據(jù)了解，規(guī)劃由山東省住建廳委托省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制，公示日期至12月26日截止，公示期內(nèi)，有關(guān)單位和個人對規(guī)劃有何意見或建議，都可向省住建廳反饋。

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專家解讀

朱建成：配套設(shè)施跟上才是真的城鎮(zhèn)化

針對山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2030年)》(草案)中，臨沂市地區(qū)中心城市的定位，臨沂大學(xué)商學(xué)院教授朱建成認(rèn)為，規(guī)劃為臨沂市未來發(fā)展進(jìn)行了定位，將有利于拓展臨沂發(fā)展空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“之前，臨沂市就規(guī)劃要建設(shè)成魯南蘇北區(qū)域性中心城市，從城市定位來看，臨沂市的規(guī)劃與省住建廳的規(guī)劃不謀而合。臨沂市是人口大市，發(fā)展?jié)摿薮�，有望�?030年、甚至是之前建成300-500萬人口的I型大城市�！敝旖ǔ烧f。

朱建成表示，臨沂區(qū)位優(yōu)勢明顯，作為魯南蘇北的重要中心城市，臨沂市在商貿(mào)物流方面更是一枝獨(dú)秀。規(guī)劃的出臺，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，將促進(jìn)臨沂市制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為臨沂的發(fā)展注入動力。更可以增加臨沂市招商引資的砝碼，提振投資者的投資信心。

朱建成指出：“城鎮(zhèn)化，最終將是人的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化一方面促進(jìn)城市發(fā)展，一方面也對醫(yī)療、教育等配套設(shè)施提出了要求。規(guī)劃先行了，之后的配套設(shè)施建設(shè)同樣重要�！�

臨沂城鎮(zhèn)化關(guān)鍵詞

【城鎮(zhèn)空間布局】

關(guān)鍵詞：魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶與臨沂-日照城鎮(zhèn)密集區(qū)

在城鎮(zhèn)空間布局方面，臨沂列入山東“四帶、六區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間體系中，成為魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶與臨沂-日照城鎮(zhèn)密集區(qū)的核心城市之一。

其中，魯南城鎮(zhèn)發(fā)展帶將依托日荷通道，隨“一帶一路”戰(zhàn)略深入實施，形成獨(dú)特的文化帶、產(chǎn)業(yè)帶，并依托長深高速及未來的京滬高鐵二線，在濱州-東營-濰坊-臨沂一線形成一條新的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。另外，臨沂-日照城鎮(zhèn)密集區(qū)，將建設(shè)成為國家化商貿(mào)物流中心，國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡，魯南蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，魯南臨港產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地以及全國知名的紅色旅游和濱海旅游目的地。

【中心城市等級】

關(guān)鍵詞：地區(qū)中心城市

根據(jù)城市集聚輻射影響能力，山東省建構(gòu)了區(qū)域中心城市、地區(qū)中心城市、市域中心城市、縣域中心城市等四級中心城市體系。臨沂市與煙臺、濟(jì)寧同列為地區(qū)中心城市，僅次于區(qū)域中心城市濟(jì)南、青島。另外，臨沂市沂南、郯城、蘭陵等9個縣，全部被劃為縣域中心城市。

同時，規(guī)劃還要求加快培育中心鎮(zhèn)，對山東省244個國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)進(jìn)行重點培育，將其發(fā)展為縣域次中心。其中，臨沂市共有24個國家重點鎮(zhèn)和省級示范鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化后勁十足。

【城市規(guī)模】

關(guān)鍵詞：2030年成為I型大城市

規(guī)劃顯示，到2020年，臨沂、日照、德州等14市城區(qū)人口達(dá)到100-300萬，臨沂成為II型大城市，到2030年，臨沂將脫穎而出，城區(qū)人口將達(dá)到300-500萬人，屆時將成為I型大城市。同時，沂水縣將建設(shè)成為城鎮(zhèn)規(guī)模在50-100萬人的中等城市。